2020年11月8日下午15时左右，旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿井下+176m中段东一号天井附近发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失150万元。旌德县人民政府于11月12日成立了旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿“11·08”车辆伤害事故调查组（以下简称事故调查组），事故调查组由县应急管理局、县纪委监委、县公安局、县总工会和版书镇人民政府等单位组成，并邀请了县应急管理局法律顾问王玉友，市级非煤矿山专家刁敏参与事故调查，开展事故调查处理工作。2021年1月4日，事故调查报告经旌德县人民政府以“旌政秘〔2021〕1号”文批复同意。
根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《安徽省生产安全事故整改措施落实效果评估暂行办法》（皖安办〔2016〕39号）文件要求，对旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿“11·08”车辆伤害事故整改措施落实效果情况进行评估。
一、评估工作组织及开展情况
2021年11月4日，由旌德县应急管理局牵头，县公安局、县总工会和版书镇人民政府等单位派员，并聘请2名安全生产专家组成旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿“11·08”车辆伤害事故评估组（以下简称“评估组”），评估组依据《关于对旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿“11·08”车辆伤害事故调查处理意见的批复》（旌政秘〔2021〕1号）梳理出评估清单，在事故责任单位组织开展自评的基础上，评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、听取事故责任单位汇报、现场核查等方式，对该起事故整改措施落实效果进行了评估，对评估过程中发现的问题及时向企业进行了反馈，并要求进一步整改落实。
二、事故整改措施落实情况
《关于对旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿“11·08”车辆伤害事故调查处理意见的批复》（旌政秘〔2021〕1号）印发后，旌德县新义莹石有限公司清正萤石矿新义一矿（以下简称“旌德新义一矿”）对照文件要求认真落实各项事故整改措施。
（一）事故责任追究落实情况
经现场核实，事故责任单位旌德新义一矿、事故责任人于龙、徐学明、田志谦、刘帅帅、余祥荣、陈成美、吴正乐、
李时旺等8人行政处罚已缴纳到位，相关文件资料已归档。
（二）强化安全管理
经听取汇报和查阅资料核实，旌德新义一矿在“11·08”车辆伤害事故发生后，及时召开了安全生产会议，深刻吸取事故教训，对后期安全工作进行了部署。企业加强了安全隐患排查力度和深度，聘请第三方机构提供技术服务，定期组织安全专家组织开展安全隐患排查。今年以来，该矿共查处安全隐患82起，隐患均得到及时整改，整改率达100%；“三违”处罚20人次，处罚金额0.85万元。该矿加大了项目部的安全管理力度，同时要求项目部增加安全检查频次，完善记录台账。
（三）强化落实安全生产责任
经听取汇报和查阅资料核实，旌德新义一矿2021年1月，重新修订了安全生产规章制度，由企业负责人签发后贯彻实施。新安全生产法实施后，企业根据要求修订完善了全员安全生产责任制，制定了责任清单，签订了安全生产责任书，成立了安全生产责任制考核小组，每半年由安委会组织考核小组对矿山各部门、岗位人员职责进行评定，建立了履职考核管理台账。矿山加强了项目部的管理，督促项目部完善安全管理机构，配齐安全生产管理及工程技术人员，与项目部负责人签订了安全生产责任书，督促项目部与各岗位人员签订安全生产责任书，并定期进行了考核。
（四）强化安全教育培训
事故发生后，该公司及时开展了事故警示教育；在今年的安全教育培训中将“11·08”车辆伤害事故案例纳入培训教材，做到警钟长鸣。企业修订了年度安全培训计划，并能按计划执行到位；企业加强了项目部职工安全教育培训。经查阅资料，该公司今年来，已开展职工安全教育培训20场，培训职工85人次，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员共16人均参加了宣城市应急管理局组织的培（复）训，考核均合格。该公司职工安全教育培训、考核等记录台账较规范、完整，归档及时。
该企业能积极组织开展各种形式的宣教活动，六月份组织职工参加安全生产月全国安全知识网络竞赛以及九月份矿山安全普法网络知识竞赛活动，取得了安全生产月全国安全知识网络竞赛取得旌德县第一名、矿山安全普法网络知识竞赛活动宣城市第二名的好成绩。企业利用宣传栏、横幅、标语等形式宣传安全知识及法律法规，使广大员工深入了解安全，重视安全，提高了全员安全生产意识。
（五）强化属地监管职责
经查阅相关资料和听取汇报，版书镇政府针对该起事故主要做了以下方面工作：一是成立版书镇应急管理站，负责全镇工商贸企业的安全监管，配备专职应急站站长1名、工作人员1名；二是建立全镇安全生产监管长效机制，每季度召开安全生产工作会议，部署重点领域、重点企业安全生产工作；三是委托第三方机构加大全镇工矿企业安全检查力度，辅导企业完善规章制度，指导企业隐患整改等；四是按照县应急局要求加强节假日期间安全隐患排查，督促道路交通、矿山等重点行业企业加大隐患整改落实工作；五是加强矿山企业的安全监管力度，每月委托第三方机构对生产矿山、停产矿山进行安全检查，及时下达检查文书，并对上轮检查的问题进行复核验收。通过核查，版书镇政府提供的相关检查文书、复核记录较完整，档案管理较规范，该镇已按事故调查报告批复中提出的整改措施整改落实到位。
（六）强化行业监管职责
旌德县应急局根据县政府要求，对旌德新义一矿“11·08”车辆伤害事故提出整改措施，并针对该起事故要求企业新建井下机修硐室，增加检修器械，配备消防设施。该企业恢复生产后，督促企业严格按照设计组织生产，该局对旌德新义一矿每月至少开展一次安全执法检查，督促企业加强员工岗位操作技能和安全防范意识方面的安全培训，以提高职工自我安全保护意识。
旌德县应急局加大了全县非煤矿山执法检查力度。根据县政府批准的执法计划，今年来已对全县非煤矿山开展了46次安全检查，共排查出安全隐患200余起，根据企业违规行为，对4家非煤矿山进行了立案查处，对1家企业违规生产行为进行了处罚。
经查阅相关资料，旌德县应急管理局执法文书、安全检查记录闭环管理等台账齐全、规范，该局已按事故调查报告批复中提出的整改措施整改落实到位。
三、评估组评估意见
经查阅资料、现场核查和听取汇报，评估组认为事故单位旌德新义一矿能够认真吸取事故教训，积极落实事故责任追究，已按事故调查报告批复中提出的要求整改到位。版书镇政府在第三方机构的配合下加大了辖区内工矿企业的安全检查力度；旌德县应急局加大了行政执法力度，督促企业加强职工安全教育培训，强化现场安全管理等，均已按事故调查报告批复中提出的整改措施整改落实到位。
